Estudio de caso - Computadoras para Educar: Garantizar la circularidad mediante la gestión adecuada de los residuos electrónicos en una iniciativa de computadoras para escuelas
Escrito por Julián Casasbuenas, Colnodo
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Proyecto / Programa |
Computadoras para Educar (CPE) |
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Región / País |
Colombia |
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Información de contacto |
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Circularidad |
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Overview Resumen
AUn keydesafío challengeclave inen educationla iseducación accesses toel appropriateacceso technologya forla disadvantagedtecnología schools.apropiada Thepara limitedlas economicescuelas capacitydesfavorecidas. ofLa educationallimitada institutionscapacidad ineconómica de las instituciones educativas de Colombia meanshace thatque itles isresulte difficultdifícil foradquirir themlas tocomputadoras acquirey computersel andsoftware softwarenecesarios necessarypara forla teachingenseñanza andy learning.el Thisaprendizaje. ledEsto thellevó governmental to developGobierno a programmecrear thatun couldprograma fillque thispodría gap,llenar andeste alsovacío contributey totambién thecontribuir propera managementla ofgestión discardedadecuada electronicde equipment.los equipos electrónicos desechados. Computadores para Educar (CPE) begancomenzó ascomo un programa que utiliza computadoras donadas por entidades públicas y empresas privadas a programmeescuelas, usingbibliotecas computersy donatedcolegios bypúblicos publicde entitiestodo andel private companies for public schools, colleges and libraries across the country.país.
AboutAcerca thedel programmeprograma
CPELas isprincipales aentidades government-runinvolucradas publicen programmeel andprograma entityson inel Colombia,Servicio approvedNacional inde 1999 by the National Council for Economic and Social Policy (CONPES). It is framed by the National Agenda for Connectivity, which includes strategies to increase the widespread use of information and communications technologies (ICTs). It was launched in 2000.
The main entities involved in the programme are the National Learning ServiceAprendizaje (SENA), theel MinistryMinisterio ofde ICT,Tecnologías thede Ministryla ofInformación Educationy andlas theTelecomunicaciones, Nationalel CentreMinisterio forde theEducación Usey ofel ElectronicCentro WasteNacional de Aprovechamiento de Residuos Electrónicos (CENARE). CPE wastambién alsoha supportedcontado bycon theel Ministryapoyo ofdel IndustryMinisterio ofde Canada,Industria thede countryCanadá, wherepaís thedonde se crearon los programas SchoolNet andy Computers for SchoolsSchools, programmesque weresirvieron developed,de whichejemplo servedpara asla animplementación example for the implementation ofde CPE inen Colombia.
TheLos mainprincipales objectivesobjetivos ofdel theprograma programmeson includelos the following:siguientes:
ToMejorarimprovelasthecondicionesconditionsdeofaccesoaccessatolasICTsTICbyportheparteeducationaldecommunitieslasincomunidadestheeducativascountry.del país.ToAumentarincreaselasthecompetenciasskillsdelofcuerpoteachersdocenteinentheelpracticalusouseprácticoofdeICTs.las TIC.ToReducirreduceeltheimpactonegativenegativoimpactdeoflasICTsTIConentheelenvironment.medio ambiente.To consolidateConsolidar CPEascomo un programa sostenible, contribuyendo asustainablelosprogramme,objetivoscontributingdetodesarrollothesosteniblecountry’sdelsustainable development goals.país.
TheEl programmeprograma wasse initiallyimplementó rolledinicialmente outpor forun período de 10 años. Después, se decidió extenderlo por otros 10 años. En estos 20 años, se han reevaluado sus objetivos y metas para ajustarlos a periodlas ofnuevas políticas y tecnologías.
Durante sus primeros 10 years. After this it was decided to extend the programme for another 10 years. Over this 20-year period, the objectives and goals of the programme have been reassessed to adjust to new policies and technologies.
During its first 10 years,años, CPE refurbishedreacondicionó disusedcomputadoras computersen donateddesuso bydonadas privatepor companiesempresas andprivadas they publicel sector,sector andpúblico, iny turna donatedsu thevez devicesdonó tolos educationaldispositivos entitiesa andentidades publiceducativas libraries.y bibliotecas públicas. El SENA alsotambién receivedrecibió electroniccomponentes componentselectrónicos fromde computerscomputadoras thatque werese usedutilizaron inen itssus roboticsclases classes.de robótica. CPE recognisesreconoce thatque thisesto hastiene importantimportantes environmentalbeneficios benefitsambientales andy alsotambién hasbeneficios socialsociales benefitspara forla thefuerza workforcede employed,trabajo especiallyempleada, technicalespecialmente operators.los operadores técnicos.
EnsuringAsegurar thela propereliminación disposaladecuada ofde e-wastelos residuos electrónicos
CENARE managed the e-waste generated by the programme (i.e. when refurbished computers donated to schools reached their end of life). The refurbished equipment remained in educational institutions for an average of five years of use. After this,El CENARE recoveredgestionó andlos recycledresiduos plasticelectrónicos waste,generados glass,por preciousel metals,programa iron,(es copperdecir, andcuando electroniclas circuitscomputadoras thatreacondicionadas coulddonadas bea usedlas inescuelas otherllegaban electronical devices.final Potentiallyde hazardoussu materialsvida wereútil). separatedLos toequipos bereacondicionados treatedpermanecieron oren disposedlas ofinstituciones properlyeducativas bydurante certifiedun companies.promedio Asde ofcinco Octoberaños de uso. Después, el CENARE recuperó y recicló residuos plásticos, vidrio, metales preciosos, hierro, cobre y circuitos electrónicos que podrían ser utilizados en otros dispositivos electrónicos. Los materiales potencialmente peligrosos fueron separados para que empresas certificadas los trataran o eliminaran adecuadamente. A octubre de 2020, theel numbernúmero ofde computerscomputadoras collectedrecolectadas inen theel proceso “Retoma” (“Takeascendía Back”)a process239.264, amountedequivalente toa 239,264 and was equivalent to 5,5.471 tonnestoneladas ofde manufacturedequipos equipmentmanufacturados (disassembleddesmontados topara properlydesechar disposeadecuadamente oflas the parts)piezas).
AUn changecambio inde strategyestrategia
LaterMás thetarde, programmela strategyestrategia changeddel toprograma usingcambió newal equipment,uso duede toequipos thenuevos, exemptiondebido ofa thela value-addedexención taxdel impuesto al valor agregado (VAT)IVA) onsobre low-costlos computerequipos equipmentinformáticos inde bajo costo en Colombia. ThisEsta exemptionexención meantimplicó thatque thela costscompra ofde purchasingcomputadoras newnuevas computersfuera weremenos lowercostosa comparedque toel thereacondicionamiento costsde ofcomputadoras refurbishedusadas. usedLos computers.costos Therelacionados costscon associatedla withobtención securingde replacementpiezas parts,de inrepuesto, additionsumados toal thede technicalla labourmano involvedde andobra thetécnica rentalinvolucrada ofy warehousesel inalquiler eachde cityalmacenes en cada ciudad (Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla andy Cúcuta) wheredonde thisse refurbishmentrealizaba wasel carriedreacondicionamiento, out,superaban exceededel thecosto averagepromedio costde ofun anuevo new device.dispositivo.
InEn Marchmarzo de 2020, theel documento de política del CONPES policy document “TechnologiesTecnologías forpara Learningaprender”[1]1 extendió extendedel theprograma programmepor forcinco fiveaños moremás, years untilhasta 2025. TheEntre reasonslas highlightedrazones includeddestacadas thaten thereel isdocumento stillcabe muchmencionar toque beaún donequeda inmucho thepor fieldhacer ofen technologyel forámbito education,de andla thattecnología thepara programmela haseducación generatedy importantque socialel benefits.programa ha generado importantes beneficios sociales.
AsHasta ofoctubre Octoberde 2020, CPE hadhabía maderealizado anuna investmentinversión ofde approximatelyaproximadamente USD 443.443,84 millionmillones andy hadhabía deliveredentregado 2,436,2.436.718 terminalsterminales (computerscomputadoras andy tablets)tabletas) toa institutions.instituciones. TheEl educationsistema systemeducativo inen Colombia hasha beensido theel largestmayor beneficiarybeneficiario ofdel theprograma, programme,pasando going fromde anun averagepromedio ofde 20 studentsestudiantes perpor computercomputadora inen 2010 toa eightocho studentsestudiantes perpor computercomputadora inen 2019. ALos keyy beneficiarylas ofdocentes theque programmeestán hascapacitados beenpara teachersusar whocomputadoras arehan trainedsido tobeneficiarios useclave computers.del Asprograma. ofHasta Octoberoctubre de 2020, 296,se había capacitado a 296.642 teachersdocentes fromde publicentidades entities had been trained.públicas.
CPE hastambién alsoha contributedcontribuido toa supportingapoyar e-wastea companieslas whoempresas carryde outresiduos theelectrónicos que llevan a cabo la eliminación final disposalde oflos waste.desechos.
AligningArmonización withcon nationallas strategiesestrategias aimednacionales atdirigidas circularitya la circularidad
CPE fulfilledha keycumplido aspectscon ofaspectos theclave circularitydel ofmarco digitalde devicescircularidad framework,de particularlydispositivos indigitales, itsparticularmente initialen phase.su Besidesfase extendinginicial. theAdemás usefulde lifeextender ofla computers,vida throughútil thede properlas disposalcomputadoras, ofdisminuyó e-wasteel itimpacto lessenedde thela upstreamextracción impactde ofnuevos newmetales metala extraction,través givende thatla theseeliminación metalsadecuada cande belos recoveredresiduos fromelectrónicos, thede waste.los Thisque reducesse thepuede carbonrecuperar footprintmetales. andEsta contributesrecuperación, toa ansu efficientvez, circularreduce economyla process.huella de carbono y contribuye a un proceso eficiente de economía circular.
CPE hastambién alsoha suppliedsuministrado rawmaterias materialsprimas extractedextraídas fromde e-wasteresiduos to industries in the United States and Taiwan and, toelectrónicos a lesserindustrias extent,de toEstados Unidos y Taiwán y, en menor medida, a refineryuna inrefinería Brazil.en InBrasil. thisEn sense,este itsentido, couldse bepodría saiddecir thatque theyel areprograma workingse inajusta linea with thela NationalEstrategia Nacional de Economía Circular Economy Strategy[2] 1 announcedanunciada bypor theel governmentGobierno inen 2019, withoutsin officiallydeclarar statingoficialmente thatque theyforma areparte partde of it.ella.
ConclusionConclusión
CPE hasha beensido andy continuessigue tosiendo beun referente en la entrega masiva de equipos informáticos a benchmarkinstituciones inde theenseñanza, massacercando deliveryla oftecnología computera equipmentlas tocomunidades educationaleducativas institutions,e bringinginvolucrando technologyen closerel toproceso educationalla communities,capacitación anddocente. involvingEl teacherprograma trainingha increado theoportunidades process.para Thelos programmeniños, hasniñas createdy opportunitiesjóvenes forcolombianos, Colombianmejorando childrenla andcalidad youngde people,su improvingeducación, theiry qualityha ofcontribuido education,a andla contributedsostenibilidad toambiental environmentala sustainabilitytravés throughdel themanejo managementde ofequipos disusedinformáticos computeren equipment.desuso.
ThreeA CPElo impactlargo studiesde have been conducted over itslos 20 yearsaños ofde operation.funcionamiento Thedel firstprograma, wasse donehan byrealizado thetres Universityestudios ofde impacto. El primero fue realizado por la Universidad de Los Andes, anotherel bysegundo thepor Nationalel ConsultingCentro CentreNacional andde theConsultoría lasty byel theúltimo Nationalpor Universityla ofUniversidad Nacional de Colombia. EachCada oneuno concludes,concluye, inen differentdiferentes percentages,porcentajes, thatque theel worktrabajo carriedrealizado out bypor CPE hasha hadtenido un impacto positivo en el alumnado de los centros educativos, contribuyendo especialmente a positivemejorar impactel ondesempeño theeducativo students of the educational centers, especially in contributing to the improvement of the performance of the educational centres and contributing toy a reductionreducir inla schooldeserción dropouts.escolar. ThanksGracias toa theque betterlos resultsestudiantes ofhan theobtenido studentsmejores inresultados theen nationallas pruebas estandarizadas nacionales “Saber” standardised tests, therehan havetenido beenmás moreoportunidades opportunitiespara foringresar thea studentsla tovida enterlaboral workingy lifemás andde moreellos studentsse havehan feltsentido motivatedmotivados topara enrollinscribirse inen higherla education.educación superior.
OnPor theotro otherlado, hand,el thecomponente environmentalde sustainabilitysostenibilidad componentambiental dealsresponde withal thereto challengede oflos e-waste,residuos soelectrónicos, thatpara otherque companiesotras canempresas givepuedan recovereddar materialsun newnuevo use.uso Thisa haslos beenmateriales anrecuperados. experienceEsta thatha hassido notuna onlyexperiencia producedque greatno resultssolo dueha toproducido thegrandes recoveredresultados materialsdebido a los materiales recuperados (glass,vidrio, ferrousmetales metals,ferrosos, plastic,plástico, etc.), butsino alsotambién duepor toel theimpacto positivepositivo impacten onla thecomunidad educationaleducativa communityal throughdejar leavinglos educationalestablecimientos facilitieslibres freede of waste.residuos.
AlthoughAunque CPE’sla strategyestrategia doesde notCPE yetaún referno tose therefiere Nationala Circularla EconomyEstrategia Strategy,Nacional itde carriesEconomía outCircular, activitieslleva thata thecabo actividades que la economía circular economypromueve promotesy andtiene hasun greatgran potentialpotencial topara optimiseoptimizar itssus processesprocesos. toDe meeteste themodo, goalsestaría ofen thiscondiciones strategyde incumplir termscon oflos theobjetivos betterde managementla ofEstrategia theen flowcuanto ofa industrialuna materialsmejor andgestión productsdel offlujo massde consumptionmateriales inindustriales liney withproductos socialde andconsumo environmentalmasivo, needs.acorde con las necesidades sociales y ambientales.
ReferencesReferencias andy furtherlecturas reading complementarias
ComputadoresComputadoras para Educar: https://www.computadoresparaeducar.gov.co and https://colombiatic.mintic.gov.co/679/w3-propertyvalue-36665.html
Consejo Nacional de Política Económica y Social. (2020). Tecnologías Para Aprender: política nacional para impulsar la innovación en las prácticas educativas a través de las tecnologías digitales. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3988.pdf
Ministerio de Educación Nacional. (2019). Plan Estratégico de Tecnologías de la Información 2019/2022. https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-362792_galeria_11.pdf
Gobierno de la Republica de Colombia. (2019). Estrategia nacional de economía circular. Cierre de ciclos de materiales, innovación tecnológica, colaboración y nuevos modelos de negocio. http://www.andi.com.co/Uploads/Estrategia%20Nacional%20de%20EconA%CC%83%C2%B3mia%20Circular-2019%20Final.pdf_637176135049017259.pdf
FromConsulta Globaltambién Informationlos Societysiguientes Watchinformes 2020,relacionados seeen relatedel countryMonitor reportsmundial for:sobre la sociedad de la información 2020 (de momento en inglés):
Argentina: https://www.giswatch.org/node/6265
Bangladesh: https://www.giswatch.org/node/6266
Costa Rica: https://www.giswatch.org/node/6267
DemocraticRepública RepublicDemocrática ofde Congo: https://www.giswatch.org/node/6232
India: https://www.giswatch.org/node/6234
Nigeria: https://www.giswatch.org/node/6237
FootnotesNotas
[1] Consejo Nacional de Política Económica y Social. (2020). Tecnologías Para Aprender: política nacional para impulsar la innovación en las prácticas educativas a través de las tecnologías digitales. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3988.pdf
[2] Gobierno de la Republica de Colombia. (2019). Estrategia nacional de economía circular. Cierre de ciclos de materiales, innovación tecnológica, colaboración y nuevos modelos de negocio. http://www.andi.com.co/Uploads/Estrategia%20Nacional%20de%20EconA%CC%83%C2%B3mia%20Circular-2019%20Final.pdf_637176135049017259.pdf