Estudio de caso - Planta de Gestión de Residuos Informáticos: El largo y desafiante camino de concreción de una planta de reciclaje de residuos electrónicos en Argentina
WrittenEscrito bypor Florencia Roveri, Nodo TAU
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Planta de Gestión de Residuos Informáticos |
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Rosario, Argentina |
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Overview Resumen
Nodo TAU ises auna asociación civil associationfundada founded inen 1995 bypor aun groupgrupo ofde engineersingenieros workingcon onel promotingobjetivo informationde andpromover communicationsel technologiesuso de las tecnologías de la información y la comunicación (ICTs)TIC) inentre mainlylas grassrootsorganizaciones socialsociales organisationsprincipalmente inde orderbase topara addressabordar thela digitalbrecha divide.digital. FromDe 2003 to 2008, we worked with organisations to develop a network of community telecentres.[1] For the telecentre equipment, we promoted the use of discarded and reconditioned computers, creating a “machine bank” from the used computer donations we received.
In 2008, Nodo TAU joinedtrabajó en el desarrollo de una red de telecentros comunitarios. Para el equipamiento de los telecentros, Nodo TAU promovió el uso de computadoras desechadas, creando así un “banco de máquinas” con las donaciones recibidas para su reacondicionamiento.
En 2008, Nodo TAU se incorporó a projectun aimedproyecto atdestinado settinga upla an e-waste management plant (Plantainstalación de Gestiónuna planta de Residuosgestión Informáticos),de whichresiduos waselectrónicos, junto con otros actores locales. La planta de residuos electrónicos, que finalmente comenzó a naturaloperar next step from the work we had been doing. The e-waste plant, which started to operate inen 2019 afteratravesó severalvarios institutionalprocesos processesinstitucionales andy intermediateexperiencias experiences,intermedias, addressesabordando thela neednecesidad tode reducereducir theel environmentalimpacto impactambiental ofde e-waste,los anddesechos provideselectrónicos worky opportunitiesbrindando foroportunidades unemployedlaborales youth.para jóvenes desempleados.
AboutSobre theel projectproyecto
Nodo TAU hasha workedtrabajado withcon second-handcomputadoras computersde insegunda projectsmano sinceprovenientes 2003,de whichdonaciones dependeden ondiferentes donations.proyectos Thesedesde donations2003. ofEstas useddonaciones digitalde devicesdispositivos starteddigitales slowly,usados comingprovenían fromprincipalmente individualsde andpersonas smallparticulares companies.y Asde timepequeñas passed,empresas. theCon quantityel ofpaso devicesdel increased,tiempo, becomingla difficultcantidad tode managedispositivos foraumentó, thevolviéndose peopledifícil workingde inadministrar para las personas que trabajaban en Nodo TAUTAU, andconvirtiéndose inincluso theen houseun sharedproblema asen anla officecasa withque othercompartían organisations.con otras organizaciones.
TheEl problemproblema becamese morehizo evidentmás when,evidente incuando, en 2007, Nodo TAU receivedrecibió numerousuna donationsdonación ofnumerosa computersde fromcomputadoras de una corporación agroindustrial multinacional, que incluía modernas notebooks. Esta donación permitió el desarrollo de un aula digital móvil para talleres en comunidades. Sin embargo la donación también incluyó una gran cantidad de máquinas que no se pudieron reparar. Al enfrentar el problema de la acumulación de los equipos electrónicos, la organización comenzó a multinationalprofundizar agro-industrialen corporation,conocimientos whichsobre includedel modernreciclaje notebookslocal that allowed the development ofy a mobiledesarrollar digitalrecursos classroompara (Aulaabordar Digital)la forgestión workshopsde inlos communities.residuos The donation also included a large number of machines that could not be repaired. Facing the problem of the accumulation of e-waste, we started to deepen our knowledge of local recycling and to develop resources for addressing e-waste management.electrónicos.
LayingSentar thelas foundationsbases
InEn el año 2008, theen Secretariatel ofmarco Environmentdel andprograma PublicBasura Space,Cero, inla theSecretaría frameworkde ofMedio Ambiente y Espacio Público de la ciudad de Rosario, invitó a Zero Waste programme, invited Nodo TAU toa joinsumarse a projectun onproyecto thepara developmentel ofdesarrollo ande e-wasteuna recyclingplanta plant,de togetherreciclaje withde theresiduos Nationalelectrónicos, Institutejunto ofcon Industrialel TechnologiesInstituto Nacional de Tecnologías Industriales (INTI) andy el Taller Ecologista, theorganización mainambiental environmentalreferente organisationde inla Rosario, the city where we are based.ciudad.
AsComo aresultado resultde ofeste thisproceso, process, inen 2009 Nodo TAU developeddesarrolló un proyecto piloto de capacitación, consistente en talleres de reparación de computadoras con jóvenes de barrios de bajos ingresos, junto con las secretarías municipales de Economía Social y de Medio Ambiente, que estuvieron a trainingcargo pilotde project,la consistingrecolección ofy workshopsla ondistribución repairingde computerslos withdispositivos. young people from low-income neighbourhoods. The municipal Secretariats of Social Economy and of Environment were in charge of the distribution of the collected devices. InEn 2012, theel pilotproyecto projectpiloto becamese anconvirtió enterpriseen nameduna empresa denominada “Reciclados Electrónicos”, promotedtambién bypromovida thepor municipalel government.gobierno municipal.
InEn 2016, withcon supportel fromapoyo de APC, Nodo TAU researchedrealizó theuna trabajo de investigación en el que relevó el mercado local e-wastede market,residuos includingelectrónicos, thelas stakeholderspartes involvedinteresadas andinvolucradas they presencelas ofexperiencias e-wastede treatmenttratamiento facilities,de developingresiduos electrónicos, para luego desarrollar un modelo de negocio para el funcionamiento de la planta. Este proceso implicó una colaboración con Pangea, miembro de APC con sede en Barcelona, en la implementación de un sistema de trazabilidad desarrollado por la iniciativa eReuse.org. Mientras tanto, el desarrollo de la planta se retrasó debido a businessconflictos modelinternos foren theel functioninggobierno ofmunicipal, they plant.luego Thisse process involved a collaboration with Barcelona-based APC member Pangea in implementing a tracing system developed by the eReuse.org initiative. In the meantime, the development of the plant was delayed due to internal conflicts in the municipal government, and later it was stopped.detuvo.
SettingInstalación upde thela plant:planta: LeveragingApoyo governmentde programmes,programas andgubernamentales they importancela ofimportancia legislationde la legislación
AUn milestonehito inen theel processproceso wasde thela workplanta wefue didla witharticulación thecon grassrootsla organisationorganización de base Grupo Obispo AngelelliAngelelli, inen 2019,proyectos onorientados projectsa aimedla atinclusión joblaboral inclusionde forjóvenes youngen peopleel inmarco thedel contextprograma of thesocial provincial social programme Nueva Oportunidad (New Opportunity) in 2019..
InFue theen sameese year,mismo aaño, que se aprobó una ley provincial law wasque approvedreguló thatla regulatedgestión thede managementlos ofresiduos e-waste,electrónicos, includingincluyendo extendedla responsibility,responsabilidad andextendida whichde recognisedlos informalproductores repairersrespecto asde asus stakeholder.residuos, y reconociendo el rol de los reparadores informales. Nodo TAU decideddecidió torevitalizar reinvigorateel theproyecto projectde andla foundplanta any adequatebuscar placeun thatlugar compliedadecuado withque allcumpliera thecon formaltodos requirementslos forrequisitos theformales operationspara ofsu thefuncionamiento. plant. InEn 2019 thefinalmente comenzó a operar la Planta de Gestión de Residuos InformáticosInformáticos. finallyUn beganfactor toclave operate.en Althoughsu itimplementación wasy setsostenibilidad upfue withoutsu theinclusión helpen ofel theprograma municipalNueva government,Oportunidad.
En 2020 comenzaron a key factor in its implementation and sustainability was the inclusion of the plant under the Nueva Oportunidad programme.
In 2020, devices started to arrive at the plant fromllegar a newla source:planta dispositivos de una nueva fuente: las netbooks fromdel theprograma nationaleducativo educational programmenacional Conectar Igualdad, whichque distributeddistribuyó fivecinco millionmillones computersde fromcomputadoras entre 2010 toy 2015 amongentre studentslos inestudiantes publicde highlas schools.escuelas Whensecundarias thepúblicas. programmeCuando wasse discontinued,suspendió largeel numbersprograma, ofuna computersgran werecantidad leftde unusedcomputadoras andquedaron piledsin upusar iny schoolsse dueamontonaron toen poorlas maintenance.escuelas Whendebido theal mantenimiento deficiente. Cuando la pandemia de COVID-19 pandemicobligó forceda schoolslas toescuelas closea andcerrar educationy turnedla toeducación digitalse platforms,volvió thesehacia computerslas becameplataformas fundamentaldigitales, forestas students.computadoras se volvieron fundamentales para los estudiantes.
InEn Septemberseptiembre de 2020, theel Ministerio de Educación provincial Ministryfirmó ofun Educationconvenio signed an agreement withcon Nodo TAU forpara thela repairreparación andy upgradingactualización ofde thelas computers,computadoras, workingtrabajando inen coordinationcoordinación withcon thelas authoritiesautoridades ofde eachcada school.escuela.
LearningAprendiendo fromde regionalexperiencias experiencesregionales
DuringDurante 2019, Nodo TAU wasfue invitedinvitado bypor thela InternationalOrganización LabourInternacional Organizationdel Trabajo (ILO) to participate inOIT) a participar en un researchproyecto projectde oninvestigación e-wastesobre andresiduos employment[2]electrónicos y empleo inen differentdiferentes countriespaíses inde thela region,región, startingcomenzando withcon un piloto en Perú y Argentina. El proyecto implicó la reconstrucción de la cadena de valor de los residuos electrónicos y la organización de mesas redondas locales con actores relevantes. Por primera vez, una amplia gama de partes interesadas se reunió para discutir el tratamiento de los residuos electrónicos en la región. Este proceso fortaleció el proyecto y le sumó visibilidad.
En 2020, el trabajo con la OIT continuó por un segundo período dedicado a pilotseguir ininvestigando Perusobre and Argentina. The project involved the reconstruction of the e-waste value chain, and involved the organisation of local roundtables with relevant actors. For the first time, a wide range of stakeholders met to discuss e-waste treatment in the region. This process strengthened the project and its visibility.
In 2020, the work with the ILO was followed by a period dedicated to further research on thela managementgestión ofde e-wastelos fromresiduos aelectrónicos desde la perspectiva de la economía circular economy perspective.[3] ThisEsta researchinvestigación willserá beseguida followedpor byel capacitydesarrollo buildingde incapacitaciones theen field.estos temas en diferentes provincias del país.
ChallengesDesafíos
SustainabilityLa andsostenibilidad stabilityy arela keyestabilidad challengesson faceddesafíos byclave thede plant.la Theplanta projectde dependsgestión onde theresiduos publicinformáticos. programmesEl andproyecto policiesdepende inde whichlos itprogramas participates.y Thepolíticas públicas en los que participa. El gobierno provincial governmentotorga programmelas providesbecas scholarshipspara forque younglos peoplejóvenes trainingse andcapaciten workingy attrabajen theen plant,la guaranteeingplanta, garantizándoles un ingreso estable. Sin embargo, durante algunas temporadas, el bajo volumen de dispositivos entrantes afectó la estabilidad del grupo de trabajo.
La escala de la tarea también es un desafío. Esto está relacionado con la solidez de las relaciones de la planta con empresas locales, gobiernos municipales y otras oficinas públicas. También son relevantes los servicios que se ofrecen a stableempresas, incomeescuelas fory them.organizaciones Duringsociales, somedesde seasons,la thereparación lowhasta volumela ofdisposición incoming devices affects the stability of the workforce.final.
TheLa scaleimplementación isde alsola aplanta challenge.presentó Thisdificultades, isentre relatedellas toel theestado strengthdel ofedificio thedonde plant’sse relationshipsubicó withy localel companies,proceso municipalde governmentscertificación andy othervinculación publiccon offices.los Thereguladores. servicesLa offeredfalta tode companies,actores schoolslocales andpara socialalgunos organisations,procesos fromen repairingel totratamiento finaladecuado disposal,de arelos alsoresiduos relevant.electrónicos también representó una dificultad.
TheAdemás implementationdel ofestado, theson plantlos presentedfabricantes, difficultieslos relatedreparadores, tolas thegrandes conditiony ofpequeñas theempresas buildingy wherecadenas thecomerciales, plantquienes wasdeben located,dar andcuenta thede processla ofgestión certificationde andlos linksresiduos withelectrónicos. regulators.Sin Theembargo, lackla offalta localde actorsconciencia forde somelas processesresponsabilidades inde thecada properparte treatmentinteresada ofsobre e-wasteel alsotratamiento representsde alos difficulty.
Besidessigue thesiendo state,un manufacturers, repairers, large and small companies, and commercial chains, among others, should budget for e-waste management. However, the awareness of the responsibilities of each stakeholder about e-waste treatment remains a problem.problema.
ConclusionConclusión
TheLa e-wasteplanta plant,de discussedresiduos above,electrónicos, hasanalizada presentedanteriormente, opportunitiespresentó andoportunidades challenges.y Asdesafíos. canEs beun seen,proyecto itdifícil isde adesarrollar difficulty projectmantener, toy developel andpapel sustain,de andlas thepartes roleinteresadas, ofincluido stakeholders,el includingapoyo supportingde governmentlos frameworks,marcos isgubernamentales, es crucial. ThereTambién isestá also aen debate aboutla theagenda social agendade ofla theplanta planty andsu itssostenibilidad, sustainability,ambos bothfundamentales essentialpara tosu itsdesempeño. performance.Un Adato factdestacado highlightedpor byalgunos someespecialistas specialistses isque thatla the activity is not profitable, and implies tasks thatactividad no onees wantsrentable, toe do.implica Fortareas thatque reason,nadie itquiere shouldhacer. bePor consideredeso, aes publicimportante service,que notse onlyla anconsidere economicun activity.servicio público, y no solo una actividad económica.
Nodo TAU isse historicallyha focusedcentrado onhistóricamente theen la inclusión digital inclusionde oflas localcomunidades communities,locales andy nowahora workstrabaja onen theel treatmenttratamiento ofde e-waste.los Thisresiduos iselectrónicos, relateden toel itsmarco objectivede ofla inclusivity, which in this project is framed by theeconomía circular economyde oflos ICTdispositivos devices.TIC. TheseEstos twodos framesejes, –la inclusivityinclusividad andy thela circulareconomía economycircular, –orientan directel theenfoque focusdel oftrabajo theque workrealizan, ween dodos indirecciones: twopor directions:un thelado improvementla ofmejora internalde processeslos toprocesos increaseinternos thepara efficiencyaumentar andla effectivenesseficiencia ofy ourla recyclingeficacia activitiesde solas thatactividades theyde arereciclaje environmentallypara sustainable,que andsean inambientalmente providingsostenibles, refurbishedy devicespor tootro communitiestambién thatla needmejora accessen tola computers.provisión de dispositivos reacondicionados para comunidades que necesitan acceso a computadoras.
ReferencesReferencias andy furtherlecturas reading adicionales
Roveri, F. (2018, 29 June). Un camino por el acceso de las comunidades. enREDando. https://www.enredando.org.ar/2018/06/29/un-camino-por-el-acceso-de-las-comunidades
Nueva Oportunidad. Provincial programme for the integral inclusion of young people. http://nuevaoportunidad.com.ar
Provincial law of WEEE management. https://www.santafe.gob.ar/boletinoficial/ver.php?seccion=2020/2020-01-28ley13.940-2020.html
Maffei, L., & Burucúa, A. (2020). Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y empleo en la Argentina. ILO. https://www.ilo.org/buenosaires/publicaciones/WCMS_737650/lang--es/index.htm
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación. (2020). Gestión integral de RAEE. Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, una fuente de trabajo decente para avanzar hacia la economía circular. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/manual_raee.pdf
FromDel GlobalMonitor Informationmundial Societysobre Watchla sociedad de la información 2020, seeconsulte relatedlos countryinformes reportsde for:países relacionados:
Argentina: https://www.giswatch.org/node/6265
Bangladesh: https://www.giswatch.org/node/6266
Costa Rica: https://www.giswatch.org/node/6267
DemocraticRepública RepublicDemocrática ofdel Congo: https://www.giswatch.org/node/6232
India: https://www.giswatch.org/node/6234
Nigeria: https://www.giswatch.org/node/6237
Footnotes
[1] Roveri, F. (2018, 29 June). Un camino por el acceso de las comunidades. enREDando. https://www.enredando.org.ar/2018/06/29/un-camino-por-el-acceso-de-las-comunidades
[2] Maffei, L., & Burucúa, A. (2020). Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) y empleo en la Argentina. ILO. https://www.ilo.org/buenosaires/publicaciones/WCMS_737650/lang--es/index.htm
[3] Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación. (2020). Gestión integral de RAEE. Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, una fuente de trabajo decente para avanzar hacia la economía circular. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/manual_raee.pdf